机构改革落地！北京、上海等省市国税局与地税局今日正式合并

划重点：

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6月15日上午，北京、上海、辽宁、山东、深圳、青岛等多地国税局与地税局于今日正式合并。

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青岛、宁波、大连、厦门、深圳等5个城市都是计划单列市，当地的国税局均为正厅级机构，归属国家税务总局垂直管理，也就是说青岛国税局长和山东国税局长一样大。

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简单来说，国地税合并可以减少纳税人的奉行成本、优化征管流程、提高征管效率。

据媒体报道，6月15日上午，辽宁、山东、深圳、青岛、北京、上海等多地国税局与地税局于今日正式合并。

国家税务总局北京市税务局正式挂牌

6月15日上午，按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，在前期做好统一思想、顶层设计、动员部署等工作的基础上，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。

在举行庄严的升国旗、唱国歌仪式后，国家税务总局党组书记、局长王军和北京市委副书记、市长陈吉宁共同为国家税务总局北京市税务局揭牌，中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组组长、国家税务总局党组成员张敏，北京市委常委、常务副市长张工出席挂牌仪式。王军代表国家税务总局党组对党中央、国务院对国税地税征管体制改革的高度重视和亲切关怀，对北京及各省（区、市）以及计划单列市党委政府和中央国家机关各有关部门的支持帮助，对广大纳税人、缴费人的关心理解，对北京和全国广大税务干部职工近期所做的扎实有效工作表示衷心感谢。

国家税务总局党组书记、局长王军与北京市委副书记、市长陈吉宁共同为国家税务总局北京市税务局揭牌

为确保有力有序有效推进改革工作，国家税务总局建立了一整套以“总局党组+各工作组+联络督导组+纪律检查组”为主要内容的组织机制体系；制定了“改革方案+配套办法+操作文件”三个层面的制度规范体系；健全了全体税务干部上下沟通交流的信息体系，通过开通12366机构改革专线、开设“我为改革建言献策”专栏等方式征集建议、凝聚共识。上述三大体系将全力确保改革平稳推进和精细落实。

国家税务总局上海市税务局正式挂牌

2018年6月15日上午10时许，澎湃新闻记者在现场获悉，位于上海市肇嘉浜路800号的上海市国税局大楼已换上新牌匾，省级国税地税合并后新组建的国家税务总局上海市税务局正式挂牌亮相。

公开资料显示，当地的国税局均为正厅级机构，归属国家税务总局垂直管理。

位于上海市肇嘉浜路800号的上海市国税局大楼已换上新牌匾。

国家税务总局辽宁省税务局今日正式挂牌

2018年6月15日上午10点，澎湃新闻记者在现场获悉，位于辽宁省沈阳市沈河区青年大街256号的辽宁省国税局大楼已换上新牌匾，省级国税地税合并后新组建的国家税务总局辽宁省税务局正式挂牌亮相。

6月15日上午，国家税务总局辽宁省税务局举行挂牌仪式。澎湃新闻记者 罗杰 摄

国家税务总局山东省税务局今日正式挂牌

在山东省国家税务局驻地发现，国家税务总局山东省税务局挂牌成立。

此前，曾有山东省地税局综合处工作人员告诉澎湃新闻，在6月15日国家税务总局山东省税务局挂牌成立之前，山东省地税局部分处室已经搬迁至山东省国家税务局驻地，实现合署办公。

今年3月，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》提出，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制。

国家税务总局青岛市税务局今日正式挂牌

6月15日上午，澎湃新闻在青岛市国家税务局驻地发现，国家税务总局青岛市税务局挂牌成立。澎湃新闻记者 张家然 摄

6月15日上午，澎湃新闻在青岛市国家税务局驻地发现，国家税务总局青岛市税务局挂牌成立。

今年3月，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》提出，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制。

6月，国家税务总局召开了全国税务系统机构改革动员部署视频会议，国家税务总局党组书记、局长王军在讲话中透露，国税地税征管体制改革涉及省、市、县、乡4级税务机构，“目前正进入‘先把省局改革做稳妥再扎实推进市局、县局改革’的具体实施操作阶段。”

深圳市国税局与地税局正式合并

据证券时报网报道，6月15日上午10时许，国家税务总局深圳市税务局正式挂牌，标志着原深圳市国家税务局与原深圳市地方税务局正式合并。

解读：

1、青岛国税局长和山东国税局长谁大？答案：一样大

6月12日，据澎湃新闻报道，国家税务总局官网刊发报道《各地税务部门认真学习贯彻落实国税地税征管体制改革座谈会精神》。值得注意的是，官方对这篇报道的局部文字着重加粗。

例如，“北京、陕西、河南等地税务部门采取召开党组会” “青岛、宁波、湖北等地税务干部一致表示 ” “甘肃、广西、大连等地税务部门及时开通12366税务干部关心热线” “四川、厦门等地税务部门表示” “广东、深圳、上海等地税务部门表示”。

青岛、宁波、大连、厦门、深圳这5座城市为什么在这里能够和各个省份并列？

原因在于，以上5座城市都是计划单列市。公开资料显示，当地的国税局均为正厅级机构，归属国家税务总局垂直管理。

例如，2015年，深圳市国家税务局招录简章就提到，2012年，深圳国税正式升格为正厅级机构，归属国家税务总局垂直管理。

2、为什么国税、地税要合并？减少纳税人的奉行成本、提高征管效率

中国社科院财经战略研究院研究员、税收研究室主任张斌认为，作为1994年分税制改革的配套措施，在当时的历史条件下，国地税机构分设对于发挥中央和地方两个积极性，提高“两个比重”，保证分税制财政体制的运行发挥了应有的作用。

但机构分设带来的问题也不少，其中最突出的是纳税人为了履行纳税义务所需要支出的成本，我们称为“奉行成本”或“遵从成本”也大大上升。

比如，一个企业缴纳增值税需要到国家税务局，代扣代缴个人所得税就要到地方税务局。在很长一段时间内，由于国地税的信息系统不兼容以及沟通协调不畅等问题，纳税人需要向国税、地税重复报送涉税资料，接受两个机构的税务检查等，遵从成本比较高。

从税制改革的角度看，近年来，随着“营改增”的不断推进，营业税作为主要由地方税务局征收的地方主体税种最终退出历史舞台，国税与地税的征管范围和征管职责发生了很大变化，这为国地税合并创造了条件。

来源：中国产权网

编辑：龙　富